Por Sun Chenghao y Liu Yuan Durante la cumbre de noviembre de 2023 en San Francisco, los líderes chinos y estadounidenses llegaron a un acuerdo para establecer un diálogo intergubernamental sobre inteligencia artificial, lo que marcó el comienzo de un nuevo capítulo en la cooperación entre China y Estados Unidos en materia de IA. En enero, Wang Yi, miembro del Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de China, mantuvo una nueva ronda de conversaciones con el asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, Jake Sullivan, en Bangkok. Las dos partes acordaron celebrar su primer diálogo intergubernamental sobre IA esta primavera, lo que indica la creciente importancia del tema en la relación bilateral. Actualmente, tanto China como Estados Unidos poseen abundantes recursos de talento, sólidas capacidades económicas y potencia informática de vanguardia en el desarrollo de modelos complejos de IA. Las interacciones de los dos países en el campo emergente, así como en la gobernanza global, tendrán un impacto significativo en el futuro de la humanidad. Desde una perspectiva estratégica, como líderes en el desarrollo de la tecnología de inteligencia artificial, China y Estados Unidos tienen la responsabilidad de cooperar, gestionar las diferencias y evitar riesgos. No sólo deben evitar el riesgo de una proliferación incontrolada de la tecnología de inteligencia artificial, sino también evitar caer en la trampa de un juego de suma cero debido a la falta de confianza mutua. Desde un punto de vista técnico, China y Estados Unidos tienen la capacidad de colaborar en la investigación y gobernanza de la IA, ya que su desarrollo en ambos países es altamente complementario. Con respecto a los tres elementos centrales (datos, potencia informática y algoritmos), China tiene una ventaja en datos, mientras que Estados Unidos es más poderoso en términos de potencia informática y algoritmos. En el ámbito de las aplicaciones, los países enfatizan cosas diferentes, por lo que su cooperación sería beneficiosa para lograr la complementariedad de recursos y promover el progreso tecnológico. China y Estados Unidos también tienen cierto consenso sobre los principios básicos, la ética, las normas, la evaluación de riesgos y la cooperación internacional necesarios para el desarrollo de la IA. Primero, ambos países enfatizan los principios de responsabilidad, seguridad y confiabilidad en la tecnología de IA. En segundo lugar, dan prioridad a la protección de la privacidad y la transparencia de las fuentes en los estándares éticos, esforzándose por evitar sesgos y discriminación en los datos y algoritmos. En tercer lugar, ambos países están comprometidos a avanzar en el desarrollo de estándares y marcos técnicos unificados, así como a la construcción de un sistema de evaluación de riesgos de IA para mejorar la interpretación y previsibilidad de la IA. Cuarto, ambos tienen la intención de ampliar la cooperación y el diálogo internacionales, trabajando con múltiples partes para formular programas coordinados y basados ​​en principios para la cooperación internacional. A pesar de haber logrado las condiciones básicas para la cooperación en términos de intención y capacidad, persisten diferencias entre China y Estados Unidos en conceptos de desarrollo, valores, agrupaciones y aspectos legales. Estas diferencias deben abordarse mediante una mejor comunicación en futuros diálogos de las Vías Uno y Dos lo antes posible. Esto sentará las bases para la cooperación. En primer lugar, China sugiere defender un enfoque centrado en las personas en el desarrollo de la IA, mientras que Estados Unidos sólo exige garantizar la participación humana en la toma de decisiones, ya que exige una “IA responsable”. En segundo lugar, China y Estados Unidos tienen diferentes tradiciones culturales, lo que da lugar a distintas interpretaciones de conceptos filosóficos y diferentes prioridades. En tercer lugar, existen diferencias entre los dos países en cuestiones como la propiedad intelectual, la protección de la privacidad, los estándares técnicos, las normas técnicas y los enfoques y fortalezas regulatorias, lo que dificulta alcanzar un consenso coordinado en el corto plazo. Además, influenciado por su llamada competencia estratégica con China, Estados Unidos aboga por fusionar valores con liderazgo tecnológico en su estrategia de IA. Estados Unidos pretende avanzar en su liderazgo tanto en tecnología como en estándares en el campo global de la IA y, bajo la influencia de contrarrestar a China, está presionando a China mediante la formación de una alianza tecnológica. En el corto plazo, la política estadounidense de “patio pequeño, valla alta” en el sector tecnológico es difícil de revertir. Encontrar un equilibrio entre hardware y cooperación regulatoria en medio de la presión tecnológica plantea un serio desafío para ambos países. A diferencia de temas con un elemento de seguridad más fuerte, como la tecnología nuclear, y temas con un aspecto de desarrollo más aparente, como las emisiones de carbono, la inteligencia artificial presenta simultáneamente grandes desafíos en ambos. Por lo tanto, todavía tenemos que hacernos una pregunta adicional: ¿Qué papel debería desempeñar esta nueva tecnología en las relaciones entre Estados Unidos y China? Independientemente de cuál sea la respuesta, ambas partes deben adoptar una actitud más positiva, emprender investigaciones prácticas y una comunicación multifacética y reconocer y evaluar correctamente los objetivos y preocupaciones fundamentales de cada uno. Deben aclarar las áreas de consenso y diferencia en el campo de la IA, solidificando gradualmente las bases para la cooperación y la confianza y disipando dudas. China y Estados Unidos no sólo deberían promover activamente el desarrollo saludable y ordenado de la IA en ambos países, sino también hacer contribuciones significativas a la gobernanza global de la IA. Con respecto al diálogo, los dos países han establecido canales para diálogos multilaterales y bilaterales de la Vía Dos en el campo de la inteligencia artificial, sentando una base importante para el diálogo intergubernamental directo. En el frente multilateral, desde 2019, China, Estados Unidos y otros países han entablado debates sobre los principios del desarrollo de la IA, las aplicaciones militares y las normas éticas. Esto se hizo en el marco de organizaciones internacionales intergubernamentales como las Naciones Unidas y el G20. También firmaron conjuntamente la Declaración de Bletchley en la primera Cumbre de Seguridad de la IA celebrada en el Reino Unido el año pasado. En el frente de la Vía Dos, el Centro para la Seguridad y Estrategia Internacional de la Universidad de Tsinghua y la Institución Brookings en los EE. UU. han estado llevando a cabo un diálogo desde 2019. Este proyecto es una de las iniciativas anteriores para los diálogos de la Vía Dos en este campo. El mecanismo permite a ambas partes entablar debates sinceros mientras abordan diferencias, mejoran el entendimiento mutuo y exploran áreas potenciales para una futura cooperación. En el futuro, tanto China como Estados Unidos deberían considerar avanzar en las siguientes tres áreas: En primer lugar, deberían seguir apoyando y promoviendo el diálogo multilateral. En el marco de las Naciones Unidas y a la luz de los nuevos acontecimientos, deberían apoyar conjuntamente el trabajo del Órgano Asesor de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre Inteligencia Artificial y deberían complementar y revisar los acuerdos globales, como la Convención sobre Ciertas Armas Convencionales y la UNESCO. Recomendación sobre la Ética de la Inteligencia Artificial. También deberían promover la construcción de mecanismos de gobernanza internacional dentro de marcos como las cumbres regionales de seguridad de la IA. En segundo lugar, China y Estados Unidos deberían seguir fomentando y apoyando diversos canales de diálogo civil. A través de diversos mecanismos, como diálogos de grupos de expertos y colaboraciones empresariales, ambos pueden participar en intercambios más profundos sobre cuestiones clave de una manera flexible y sincera. Esto tiene el potencial de mejorar la comprensión de las posiciones de cada uno, explorar prioridades para la cooperación en IA e identificar caminos para abordar las diferencias. Esto podría ser un complemento beneficioso para los diálogos intergubernamentales. Además, dado el papel importante que desempeñan las empresas tanto en China como en los EE. UU. en el campo de la tecnología de IA, debería haber una mayor interacción y compromiso entre las empresas relevantes de ambos países en materia de investigación y desarrollo de tecnología, políticas industriales, estándares industriales, gestión de datos y políticas sociales. responsabilidad. Se debe alentar a las empresas a innovar activamente, identificar problemas y oportunidades prácticas y participar juntas en la gobernanza de la IA. En tercer lugar, los dos países deberían aprovechar las oportunidades que presenta la estabilización y mejora de las relaciones bilaterales después de la cumbre de San Francisco. Deberían discutir con prontitud la estructura del mecanismo de diálogo intergubernamental, el establecimiento de la agenda y la selección de negociadores. En las etapas iniciales del diálogo, las dos partes pueden comenzar intercambiando puntos de vista sobre terminología relacionada con la IA, propuestas de políticas, desarrollo de talentos y gobernanza global. También pueden participar en intercambios sobre los principios fundamentales del desarrollo de la IA, conceptos éticos y terminología relacionada y sus respectivas iniciativas de política interna para cerrar las brechas cognitivas. También pueden mejorar los intercambios de profesionales relacionados con la IA, alentando a estudiantes, académicos y expertos a aprender unos de otros, participar en proyectos de investigación conjuntos y colaborar en diversos frentes. Y centrándose en los riesgos y desafíos globales, ambos países deberían explorar la aplicación de la tecnología de inteligencia artificial en áreas como la gobernanza climática, el control de drogas, la prevención del delito y la lucha contra el terrorismo, con miras a cooperar y hacer mayores contribuciones a la gobernanza global. *****Sun Chenghao es miembro del Centro para la Seguridad y Estrategia Internacionales (CISS) de la Universidad de Tsinghua. ****Liu Yuan es Asistente de investigación, Centro para la Seguridad y la Estrategia Internacionales, Universidad de Tsinghua