Por David Malpass Discurso en la Universidad Abdou Moumouni de Niamey en el Centro de Conferencias Gandhi Muchas gracias, Presidente Bazoum, a la Universidad de Niamey, y al Gobierno y pueblo de Níger por la cálida bienvenida y por su hospitalidad. Es un gran placer para mí hablar con ustedes hoy desde Níger antes de las Reuniones de Primavera del Grupo del Banco Mundial y el FMI. Níger se encuentra en el corazón del Sahel y es el lugar donde se superponen muchos de los desafíos de desarrollo más difíciles. Sin embargo, la historia nos enseña que las rutas comerciales del Sahel también fueron fuente de inmensas oportunidades. El éxito del Sahel es vital para el éxito del desarrollo. Mi discurso de hoy trata tanto de los dilemas centrales de la política de desarrollo en tiempos de crisis como de las oportunidades que debemos aprovechar, especialmente para la región. Níger personifica esta mezcla de desafío y oportunidad. En medio de las tensiones regionales, una de las tasas de natalidad más altas y de electrificación más bajas del mundo, un clima riguroso y circunstancias económicas difíciles, nos estamos asociando con el gobierno en sus esfuerzos por crear oportunidades, incluidas reformas que promuevan la estabilidad, el capital humano y las oportunidades económicas. para la creciente población. Me complace ver que Níger está tomando medidas audaces para ayudar a las personas a mejorar sus vidas. Sus esfuerzos para contrarrestar el extremismo violento mediante la creación de empleos, habilidades e inclusión para jóvenes en áreas frágiles y propensas a conflictos deberían ser un ejemplo para otros países. Elogio su enfoque en el mantenimiento de la seguridad y la paz en la región, la creación de resiliencia ante los impactos y costos devastadores del cambio climático, la inversión en la educación de las niñas y el mantenimiento de los logros democráticos. En los últimos años, el mundo se ha enfrentado a una serie de crisis sin precedentes. El Grupo del Banco Mundial ha liderado estas crisis con un claro enfoque en el apoyo rápido e impactante. En discursos anteriores, hablé sobre las respuestas del Grupo del Banco Mundial a los devastadores retrocesos en el desarrollo, incluido el aumento de las tasas de pobreza, el retroceso en el acceso a la electricidad y el agua potable, y los graves retrocesos en las habilidades de aprendizaje fundamentales debido al cierre de escuelas. La pandemia de COVID-19 costó millones de vidas, provocó pérdidas masivas de empleos e interrumpió las cadenas de suministro. Condujo a la pérdida de más de un año completo de educación para mil millones de niños en todo el mundo, lo que subraya la urgencia de una fuerte recuperación en la educación. La pandemia también desencadenó respuestas políticas extraordinarias, con consecuencias macroeconómicas que aún se sienten. La inflación se disparó con los gobiernos brindando un apoyo fiscal y monetario masivo para contrarrestar la pandemia, especialmente en las economías avanzadas. La guerra en Ucrania provocó una escasez absoluta de combustible, alimentos y fertilizantes. Los desastres naturales también golpearon con fuerza: desde los terremotos en Türkiye y Siria hasta las inundaciones en el sur de Asia y la sequía catastrófica en el este de África. Los países en desarrollo son los que más han sufrido esta avalancha de crisis. La pandemia aumentó la tasa mundial de pobreza extrema del 8,4 % al 9,3 %, el primer aumento registrado desde que empezamos a llevar la cuenta. El verdadero número de muertos sigue siendo desconocido en muchas partes del mundo. Ahora, un número creciente de países en desarrollo se enfrenta a la perspectiva de grandes crisis internas, con una desaceleración del crecimiento económico, aumento de la pobreza y el hambre, deudas públicas que alcanzan niveles insostenibles en medio de tasas de interés en aumento, mecanismos ineficaces para resolver las dificultades de la deuda externa, inversión insuficiente y poblaciones crecientes. A. Es hora de reafirmar los principios fundamentales del desarrollo económico Frente a estos acontecimientos, tenemos la responsabilidad de reafirmar enérgicamente los principios económicos fundamentales para el desarrollo en todos los países. Destacaré cuatro: Primero, lograr la estabilidad macroeconómica es fundamental, sobre todo porque la imprudencia fiscal compromete los servicios esenciales y la inflación penaliza más a los pobres. En segundo lugar, las políticas sólidas para promover la inversión privada siempre deben seguir siendo una prioridad principal, porque sin ellas no habría crecimiento económico. En tercer lugar, debe fomentarse el comercio internacional libre y justo, porque promueve la eficiencia y crea enormes oportunidades de crecimiento y convergencia. Finalmente, los mecanismos de la comunidad internacional para financiar la provisión de bienes públicos globales deben fortalecerse, porque los costos climáticos, los conflictos y las pandemias retrasarán el progreso humano en todas partes a menos que mejore la efectividad de los esfuerzos globales. Mencionaré otras dos empresas que son críticas aquí en el Sahel. Uno es el capital humano, especialmente invertir en la salud de los bebés y la educación de los jóvenes para crear oportunidades para un futuro mejor. El segundo es el buen gobierno, la participación ciudadana y la rendición de cuentas de los funcionarios públicos. Felicito a Níger por su primera transición pacífica del poder hace dos años. Estos atributos sociales difíciles de lograr son necesarios para la paz, la estabilidad, el crecimiento económico y la prosperidad. Durante las últimas décadas, los países de África han logrado un progreso considerable en el desarrollo humano al acercar las tasas de matriculación en la escuela primaria al 90% en promedio, y el continente registró algunos de los mayores aumentos en la matriculación en la escuela primaria. África también ha obtenido algunas de las mejoras más rápidas en métricas clave de salud, incluyendo la esperanza de vida y las tasas de mortalidad de menores de cinco años. Se ha logrado menos progreso en el frente de la gobernabilidad, con múltiples golpes en los últimos años en todo el continente, conflictos domésticos y aumento de la violencia. Las múltiples crisis que hemos enfrentado en los últimos años exigen una afirmación y adaptación de los principios económicos básicos a un entorno nuevo y más desafiante. B. Promoción de la estabilidad macroeconómica Comencemos con la estabilidad macroeconómica, incluidos los gastos e ingresos del gobierno, la política monetaria y la estabilidad monetaria. Para responder a la pandemia, los países de todo el mundo incurrieron en grandes déficits presupuestarios y vieron aumentos significativos en la deuda pública. En muchos países en desarrollo, la respuesta de estímulo se sumó a fuertes aumentos en la deuda de proyectos financiados por entidades fuera de los países acreedores tradicionales. Estos contratos a menudo carecían de transparencia. Como resultado, la deuda pública ha crecido a niveles insostenibles en gran parte del mundo en desarrollo, con montos y términos precisos a menudo desconocidos debido a cláusulas de confidencialidad, deuda garantizada y acuerdos similares a la deuda y cuentas de depósito en garantía. Mientras nos reunimos hoy, más de la mitad de los países más pobres del mundo se encuentran en o en alto riesgo de sobreendeudamiento. Sus dificultades aumentan a medida que la economía mundial y los precios de los activos se ajustan a tasas de interés y rendimientos de bonos más normales. La inflación y las tasas de interés más altas en las economías avanzadas provocan escasez de capital para los países en desarrollo, lo que provoca la depreciación de la moneda y tasas de interés más altas, lo que aumenta la carga de la deuda. Por lo tanto, los gobiernos deben planificar para el estrés financiero continuo. Esto requiere adoptar un marco de política fiscal creíble. Por el lado del gasto, los formuladores de políticas deben aumentar la eficiencia del gasto público, eliminar los subsidios derrochadores y regresivos y mejorar la contratación pública. Por el lado de los ingresos, los gobiernos deberían reducir las exenciones de impuestos y ampliar la base impositiva, sin sufrir repetidamente los rendimientos decrecientes de los aumentos de tasas impositivas y arancelarias. La promulgación de disciplina fiscal a largo plazo en las finanzas del gobierno es vital para atraer capital del sector privado. Además, para detener la profundización de la desigualdad provocada por las devaluaciones, los gobiernos que emiten sus propias monedas deben priorizar la creación de las condiciones para una moneda sólida. La política monetaria también tiene un papel en el apoyo a la inversión privada, principalmente mediante la promoción de una inflación baja y estable en el mediano plazo. Esto debe estar anclado en una política fiscal que no dependa de la monetización de los déficits gubernamentales. C. Dinamización de la inversión privada Pasaré ahora a las políticas que permiten la inversión privada. Los países en desarrollo tienen inmensas necesidades de inversión, dada la infraestructura inadecuada, la rápida urbanización y los crecientes costos climáticos. Las entradas de capital del extranjero tendrán un papel que desempeñar en la financiación de estas necesidades. Pero en estos tiempos inciertos, con presiones generalizadas por sobreendeudamiento, los países no tendrán asegurada la financiación extranjera. La estabilidad y la eficiencia de los mercados financieros nacionales deben estar a la vanguardia de los esfuerzos de los responsables de la formulación de políticas para satisfacer las necesidades de inversión internas. La pandemia de COVID-19 demostró que un atributo clave de una respuesta exitosa a la crisis era una base de inversores diversificada. Esto premia un entorno que permite que el ahorro interno fluya hacia empresas productivas del sector privado en lugar de canalizarse hacia los déficits públicos. Esto requiere un conjunto de ahorros y acceso a los mercados financieros nacionales a través de un entorno propicio que incluya: regulaciones que faciliten la entrada y el crecimiento de empresas privadas; la competencia en los mercados financieros y de productos nacionales, incluida la igualdad de condiciones con las empresas estatales y el gobierno; acceso transparente a los mercados internacionales; mecanismos efectivos para permitir que las empresas salgan cuando quiebran; y políticas y prácticas claras contra la corrupción. Estos pasos son difíciles pero alcanzables y necesarios para el desarrollo del sector privado. La semana pasada, anuncié el nuevo enfoque del Grupo del Banco Mundial para fortalecer nuestra entrega de facilitación de capital privado que, si tiene éxito, apunta a crear una clase de activos de infraestructura. Estos esfuerzos son clave para fortalecer los sectores privados, atraer capital privado para cubrir los costos climáticos y de desarrollo, y aumentar los recursos para el desarrollo. D. Fomento del comercio internacional sólido Otra condición necesaria para el desarrollo es un comercio internacional robusto. Durante décadas, la rápida integración económica de las economías y el aumento del comercio transfronterizo generaron ganancias sustanciales para el crecimiento global. Las empresas pudieron acceder a mercados más grandes, obtener economías de escala y, en conjunto, generar puestos de trabajo para millones. Sin embargo, los volúmenes de comercio mundial habían comenzado a disminuir incluso antes de la pandemia de COVID-19 y la invasión rusa de Ucrania. Ha habido una gran preocupación por el deterioro del sistema de comercio mundial, incluida la aplicación desigual de las normas de la OMC por parte de algunos países. Más recientemente, los subsidios a los agricultores y los aranceles punitivos sobre los productos alimenticios importados dificultan la competencia de los agricultores de los países en desarrollo, que tienden a ser pobres y no están subsidiados. Las preocupaciones comerciales empeoraron durante la pandemia y la invasión rusa de Ucrania se sumó a las políticas proteccionistas, aumentó los precios de los productos básicos y los alimentos y alentó el almacenamiento. Estos desarrollos han impulsado un impulso hacia la autosuficiencia, desencadenando otra ola de proteccionismo, subsidios y requisitos de contenido local. La política industrial está resurgiendo con fuerza, con el apoyo del gobierno que se extiende desde insumos como aluminio, acero y productos químicos hasta productos finales como vehículos eléctricos. El efecto claro a lo largo de la historia es un mayor conflicto y un crecimiento más lento, siendo las naciones más pobres las que más sufren. No es sorprendente que se espere que el comercio mundial se reduzca en 2023. Si se mantienen las tendencias actuales, socavarán gravemente el comercio internacional y los beneficios que se derivan de él. La desaceleración del comercio creará un viento en contra para la economía global y especialmente para los países más pobres, que requieren acceso a los mercados globales para lograr un crecimiento económico sostenido y la reducción de la pobreza. Se necesita un reconocimiento renovado del valor esencial del comercio internacional. Sus principios clave son relativamente sencillos. El comercio que se basa en la ventaja comparativa y la especialización se suma a la innovación, la eficiencia y el crecimiento. La intervención del gobierno debe ser específica, limitada en el tiempo, proporcional y no discriminatoria, y los gobiernos deben reconocer los beneficios de crecimiento de la armonización de tarifas, procedimientos aduaneros y estándares para la seguridad y el clima. Es importante destacar que la financiación del comercio y el acceso a dinero sólido son esenciales para obtener los beneficios del comercio transfronterizo. Aquí en África, existe un enorme potencial para que el comercio regional reduzca la inseguridad alimentaria y la escasez de fertilizantes. Por ejemplo, el continente produce aproximadamente 30 millones de toneladas métricas de fertilizante cada año, el doble de lo que consume. Y, sin embargo, aproximadamente el 90 por ciento de los fertilizantes que se consumen en el África subsahariana se importan, en su mayoría de fuera del continente. Esto refleja un sistema de mercado que funciona mal; ineficiencias en los costos de transporte y puerto, cadenas de distribución y disponibilidad de información; y una variedad de fricciones comerciales regionales. Cada factor necesita un esfuerzo concertado de las naciones africanas para arreglar el sistema. Una mejor infraestructura comercial y medidas de facilitación, como normas armonizadas, tienen un papel importante. E. Impulsar los bienes públicos mundiales Finalmente, se deben fortalecer los mecanismos de la comunidad internacional para financiar la provisión de bienes públicos globales. Así como la práctica comercial debe tener en cuenta el impacto de las políticas de un país en otro, muchas actividades transfronterizas también tienen costos, con consecuencias que se extienden en el futuro. Se incurre en costos climáticos en todo el mundo, sin importar mucho qué países están causando el daño. La fragilidad en un país o región puede tener costos masivos en un país vecino o lejano. Y más recientemente, la pandemia mostró los costos globales de un patógeno, el impacto desigual en los pobres y la importancia de que los países trabajen juntos para compartir información y prácticas de salud. Las necesidades de inversión relacionadas con los bienes públicos mundiales son enormes. Estimamos que los países en desarrollo necesitarán $2,4 billones por año durante los próximos siete años para abordar los desafíos globales de mitigación y adaptación climática, conflictos y pandemias. Permítanme mencionar cada uno a su vez. El cambio climático está causando costos generalizados, y las personas y los sistemas más vulnerables son los más afectados. La adaptación es una prioridad principal para los países en desarrollo, incluidas prácticas agrícolas más resilientes y la migración a lugares más seguros. Los países en desarrollo también deben encontrar caminos de crecimiento con bajas emisiones de carbono para proporcionar electricidad confiable y asequible y construir ciudades resilientes. Los beneficios de estos esfuerzos pueden extenderse más allá de las reducciones de emisiones; por ejemplo, la eliminación gradual del carbón reduce la contaminación del aire local y contribuye a la salud de las comunidades. Lo mismo es cierto con respecto a la seguridad. El número de conflictos civiles casi se duplicó en la última década. El conflicto es trágico para las poblaciones afectadas, que tienden a ser mucho más pobres que el promedio mundial, y tiene importantes efectos indirectos en otros países. Esto lo experimentan vívidamente todos los días las personas de la región del Sahel. También debemos reconocer el costo de las pandemias y aprender de las lecciones del COVID-19. La pandemia expuso fatalmente las deficiencias de nuestra infraestructura global para la preparación y respuesta ante pandemias. La prevención de pandemias requiere inversiones en laboratorio y diagnóstico, vigilancia, atención clínica, control de infecciones, infraestructura y cadenas de suministro, recursos humanos y vínculos de gestión y sistemas. Los nuevos recursos concesionales serán particularmente importantes para los bienes públicos globales, incluso para facilitar la transición energética, reforzar la seguridad y priorizar la preparación para la salud. Los mecanismos basados ​​en resultados son una forma eficiente de brindar concesionalidad de manera no fragmentada. F. El papel del Grupo del Banco Mundial En este contexto de crisis superpuestas, el Grupo del Banco Mundial duplicó su financiamiento para bienes públicos globales durante mi presidencia, alcanzando más de $100 mil millones en el período de tres años de los años fiscales 2020 a 2022, con más de la mitad de esta cantidad en financiamiento climático. Estamos continuamente explorando opciones para aumentar aún más nuestra capacidad financiera. En las Reuniones de Primavera, esperamos aumentar la capacidad de financiamiento del BIRF hasta en $50 mil millones en los próximos diez años. Las reposiciones de la AIF se han duplicado durante la última década para llegar a $93 000 millones en la AIF20, la reposición de tres años más reciente y la más ambiciosa en la historia de la AIF. Esto fue posible gracias a las innovaciones financieras, incluida la emisión de bonos de la AIF, que fueron bien recibidos. Sin embargo, todavía hay 700 millones de personas que viven con menos de dos dólares al día; deberían ser la máxima prioridad del mundo. Durante los últimos cuatro años, hemos demostrado que la financiación para el desarrollo puede incrementarse rápidamente. Las necesidades de desarrollo han aumentado drásticamente y también debería hacerlo el financiamiento para el desarrollo, para ayudar a países como Níger a implementar buenas políticas de desarrollo que apoyen a sus ciudadanos, impulsen el crecimiento económico, alivian la pobreza, mantienen la paz y responden a problemas globales complejos. Con eso, gracias.