Por John Bluedorn y Niels-Jakob Hansen El consenso sobre la necesidad de construir una economía más verde a menudo fracasa debido a la preocupación por la posible pérdida de puestos de trabajo. Una cosa es estar de acuerdo en que se necesita una transición para alejarse de los combustibles fósiles. Pero, ¿con qué facilidad puede un minero de carbón, por ejemplo, cambiar a un trabajo de instalación de paneles solares? La respuesta no debería ser una sorpresa: para algunos trabajadores, el cambio será difícil. Pero hay buenas noticias. Con la combinación correcta de políticas, los países deberían poder lograr emisiones netas de gases de efecto invernadero cero para 2050, al tiempo que alivian el dolor de los trabajadores en industrias más intensivas en emisiones, como los servicios públicos. Estas políticas incluyen programas de capacitación laboral e inversión en tecnologías verdes, según nuestro análisis reciente en el Capítulo 3 de Perspectivas de la economía mundial del FMI . Alcanzar el objetivo de emisiones Limitar el aumento de la temperatura global promedio a muy por debajo de los 2 grados centígrados con respecto a los niveles preindustriales, un objetivo respaldado por los responsables políticos en el Acuerdo de París de 2015, requerirá una reducción drástica de las emisiones netas de gases de efecto invernadero. Esta transformación verde también implicará una transformación del mercado laboral, con puestos de trabajo moviéndose entre ocupaciones y sectores. Pero la magnitud general de ese cambio no será necesariamente tan dramática como podría parecer. Para las economías avanzadas, un paquete de políticas diseñado para poner a la economía en un camino de cero emisiones netas para 2050 cambiaría alrededor del 1 por ciento del empleo de un trabajo con mayores emisiones a otro con menores emisiones durante la próxima década, según muestra nuestro análisis. El cambio es mayor para los mercados emergentes en alrededor del 2,5 por ciento. Aún así, esas cifras son menores que el cambio de la manufactura a los servicios en las economías avanzadas desde mediados de la década de 1980. Eso ha llegado a casi el 4 por ciento de los puestos de trabajo cada década. Como muestra nuestro análisis , parte de la razón por la cual los cambios en el empleo en las economías avanzadas podrían ser modestos es que una minoría de los empleos son intensivos en verde, lo que significa que mejoran la sostenibilidad ambiental (como los ingenieros en electrotecnología), o intensivos en contaminación, lo que significa que son particularmente predominante en sectores altamente contaminantes (como los operadores de fábricas de papel). La mayoría de los trabajos son neutrales, ni ecológicos ni intensivos en contaminación. Los salarios más altos en trabajos más ecológicos también podrían ayudar a facilitar la transición. En nuestro análisis de las economías avanzadas, encontramos que el trabajo promedio intensivo en verde gana aproximadamente un 7 por ciento más que el trabajo promedio intensivo en contaminación, incluso cuando se controlan los perfiles de habilidades, género y edad. Esta es una buena noticia, ya que la prima podría atraer a los trabajadores a trabajos más ecológicos. Políticas para facilitar el ajuste Sin embargo, los trabajadores aún pueden enfrentar desafíos importantes durante la transición. De hecho, los datos sugieren que es difícil volverse más verde. Nuestro análisis estima que la probabilidad de que una persona pase de un trabajo intensivo en contaminación a uno intensivo en ecología es de entre el 4 % y el 7 %. Las probabilidades son ligeramente mejores para alguien que se mueve de neutral a verde: 9 por ciento a 11 por ciento. Por el contrario, la posibilidad de encontrar un trabajo intensivo en verde, si su último trabajo también fue verde, es mucho mayor, alrededor del 41 por ciento al 54 por ciento. Esto no significa que los trabajadores en trabajos intensivos en contaminación no tengan posibilidades de encontrar un empleo más ecológico, pero es posible que necesiten ayuda. Esto explica por qué es tan importante diseñar políticas del mercado laboral que puedan ayudar a cambiar el equilibrio hacia trabajos más ecológicos y facilitar la transición de los trabajadores. Eso significa aumentar la capacidad de los trabajadores para encontrar trabajos más ecológicos, mediante la oferta de programas de capacitación, y reducir los incentivos para permanecer en ocupaciones más contaminantes. Esto incluye hacer retroceder gradualmente el apoyo para la retención de empleos introducido a principios de la pandemia a medida que se afianza la recuperación, ya que tales políticas pueden debilitar los incentivos para cambiar de trabajo. Lo que nos lleva de vuelta al paquete de políticas que, según sugiere nuestro análisis basado en modelos, puede ayudar a las economías a lograr cero emisiones netas para 2050. Tiene cuatro elementos: Un impulso inicial de inversión en infraestructura verde e I+D a partir de 2023, con una reducción gradual del gasto después de 2028. Esto respaldaría un modesto aumento de la productividad en sectores menos intensivos en emisiones. Un impuesto sobre las emisiones de carbono que aumente gradualmente a partir de 2023, con un aumento más pronunciado a partir de 2029. Esto eleva el precio relativo de los bienes más intensivos en emisiones y estimula el crecimiento en sectores menos intensivos en emisiones. Un programa de capacitación para ayudar a los trabajadores menos calificados a pasar a sectores más ecológicos, a partir de 2023. La capacitación ayudaría a abordar las preocupaciones de distribución al aumentar la productividad de los trabajadores menos calificados en sectores de bajas emisiones, alentando a las empresas a contratarlos y aumentar sus salarios. Un crédito tributario por ingreso del trabajo (EITC, por sus siglas en inglés), que reduce los impuestos adeudados por los trabajadores de bajos ingresos. Esto comenzaría en 2029 y compensaría el impacto del impuesto al carbono en esos trabajadores. También alentaría a más personas a ingresar a la fuerza laboral. Para la economía avanzada representativa, estimamos que el paquete de políticas genera una reasignación de mano de obra a industrias más ecológicas de alrededor del 1 por ciento durante 10 años. También aumenta el empleo total en un 0,5 por ciento y aumenta los ingresos después de impuestos para los trabajadores menos calificados, lo que reduce la desigualdad. Mercados emergentes El impacto sería algo diferente para las economías de mercados emergentes, donde una mayor proporción de trabajadores están empleados en sectores como la minería. Generaría un cambio del 2,5 por ciento de la fuerza laboral durante 10 años. Habría un aumento general en el empleo a corto plazo a medida que se activan las inversiones verdes, pero eso cambiaría a una disminución del 0,5 por ciento para 2032. Además, las economías emergentes generalmente tienen más empleo en los llamados sectores informales, donde no siempre se pagan los impuestos sobre la renta. Por lo tanto, el paquete tendría que complementarse con transferencias directas de efectivo a trabajadores de bajos ingresos a partir de 2029, junto con el EITC y el impuesto al carbono. Las acciones de política son esenciales para proporcionar incentivos para la transición a una economía de cero emisiones netas para 2050. Si se implementan y se programan correctamente, estas acciones pueden facilitar el cambio a empleos más ecológicos para un segmento relativamente modesto de la fuerza laboral, al mismo tiempo que aumentan las habilidades y los ingresos de los más bajos. trabajadores asalariados y la reducción de la desigualdad. Esto asegurará que el camino hacia una economía más verde sea también inclusivo. —Este blog, basado en el Capítulo 3 de Perspectivas de la economía mundial, “Un mercado laboral más verde: empleo, políticas y transformación económica”, también refleja la investigación de Diaa Noureldin, Ippei Shibata y Marina M. Tavares. FOTO DEL FMI/TAMARA MERINO