Por Tina Weber Directora de investigación en Eurofound y Dragos Adascalitei responsable de investigación en la unidad de empleo de Eurofound en Dublín. La Comisión Europea ha designado este año el Año Europeo de las Capacidades, afirmando: "Ayudar a las personas a obtener las capacidades adecuadas para empleos de calidad y ayudar a las empresas, en particular a las pequeñas y medianas empresas, a abordar la escasez de capacidades en la UE es de lo que se trata este año". ' Ciertamente, a medida que las economías de la UE se recuperan de la pandemia, la escasez de mano de obra ocupa un lugar destacado en la agenda. Lograr los objetivos ecológicos y digitales y garantizar la prestación de servicios esenciales (como la salud y los cuidados a largo plazo a medida que la población envejece y la población en edad de trabajar se reduce) es una seria preocupación para los responsables de la formulación de políticas en toda la unión. Los empleadores enfrentan desafíos diarios para cumplir objetivos de producción, brindar servicios de calidad e innovar y hacer crecer sus negocios debido a la falta de trabajadores (adecuadamente capacitados). El personal existente a menudo se enfrenta a un trabajo intensificado si su empleador no puede cubrir las vacantes a tiempo. Al fomentar la rotación de trabajadores, esto puede potencialmente agravar la escasez en las organizaciones y ocupaciones afectadas. Si la UE realmente quiere cerrar estas brechas de empleo, debemos hablar sobre las otras razones de la falta de mano de obra en Europa, incluidos los bajos salarios, las malas condiciones laborales y la segregación de género en el lugar de trabajo. obra? TINA WEBER y DRAGOȘ ADĂSCĂLIȚEI 12 de septiembre de 2023 Mejorar la calidad del empleo es clave para abordar la escasez de mano de obra en la Unión Europea. la escasez de mano de obra Hay mucho que hacer: la hostelería es uno de los sectores que enfrenta escasez de mano de obra (Bignai/shutterstock.com) La Comisión Europea ha designado este año el Año Europeo de las Capacidades, afirmando: "Ayudar a las personas a obtener las capacidades adecuadas para empleos de calidad y ayudar a las empresas, en particular a las pequeñas y medianas empresas, a abordar la escasez de capacidades en la UE es de lo que se trata este año". ' Ciertamente, a medida que las economías de la UE se recuperan de la pandemia, la escasez de mano de obra ocupa un lugar destacado en la agenda. Lograr los objetivos ecológicos y digitales y garantizar la prestación de servicios esenciales (como la salud y los cuidados a largo plazo a medida que la población envejece y la población en edad de trabajar se reduce) es una seria preocupación para los responsables de la formulación de políticas en toda la unión. Los empleadores enfrentan desafíos diarios para cumplir objetivos de producción, brindar servicios de calidad e innovar y hacer crecer sus negocios debido a la falta de trabajadores (adecuadamente capacitados). El personal existente a menudo se enfrenta a un trabajo intensificado si su empleador no puede cubrir las vacantes a tiempo. Al fomentar la rotación de trabajadores, esto puede potencialmente agravar la escasez en las organizaciones y ocupaciones afectadas. Si la UE realmente quiere cerrar estas brechas de empleo, debemos hablar sobre las otras razones de la falta de mano de obra en Europa, incluidos los bajos salarios, las malas condiciones laborales y la segregación de género en el lugar de trabajo. Lucha por el talento A finales de 2022, la tasa media de desocupación en la UE había alcanzado un máximo histórico de alrededor del 3 por ciento, según una investigación de Eurofound . Cerca de un tercio de los empleadores de la UE dicen que esta escasez está limitando su capacidad para producir y prestar servicios. A partir de 2023, la lucha por el talento seguirá siendo más aguda en Austria, Bélgica, Chequia, Alemania y los Países Bajos (ver mapa), aunque en ciertos sectores y ocupaciones la escasez es evidente en la mayoría de los estados miembros. La pandemia ha agravado las carencias que desde hace muchos años se manifiestan en materia de salud y de información y comunicación. En 2022, el 6 por ciento de las empresas europeas (frente al 2,6 por ciento en 2014) tenían dificultades para encontrar trabajadores con habilidades especializadas en TIC. Los sectores más afectados por las restricciones relacionadas con la pandemia, como la construcción, la hostelería y el comercio minorista, están luchando por reconstruir sus fuerzas laborales, ya que muchos ex empleados han aceptado empleos con mejores condiciones laborales. Para complicar aún más las cosas, se necesitan cada vez más nuevas habilidades para impulsar las transiciones ecológica y digital de Europa. Este "desajuste de habilidades" es particularmente notable en la construcción, donde la falta de habilidades personalizadas está poniendo en riesgo los ambiciosos objetivos de neutralidad de carbono de los estados miembros. La investigación de Eurofound también muestra que muchos países han tomado medidas para abordar estos problemas a través de políticas más fuertes en el mercado laboral y medidas en educación y capacitación, centradas en las habilidades y ocupaciones demandadas en el mercado laboral. Entre ellas se incluye el aumento de la formación en habilidades digitales en las escuelas y para los desempleados. En la construcción, se está poniendo cada vez más énfasis en las habilidades específicas necesarias para la nueva construcción sostenible y la modernización de viviendas y locales comerciales. En el ámbito de la salud, se ofrecen cursos especializados y de formación continua para ayudar a abordar las carencias de habilidades especialmente evidentes en especialidades como la atención geriátrica y la salud mental. Calidad del empleo Pero no se trata sólo de habilidades. La evidencia muestra que tales medidas a menudo no son suficientes para resolver la escasez de mano de obra, porque los desajustes de habilidades son sólo una parte, aunque importante, del panorama. Para abordar la escasez de manera efectiva, debemos ir más allá de las habilidades y comprender plenamente los factores detrás de la falta de oferta laboral. El análisis de los datos de la Encuesta telefónica europea sobre las condiciones de trabajo (EWCTS) de 2021 muestra que la escasez de mano de obra es especialmente frecuente en sectores con mala calidad del empleo, medida mediante un índice que compara las "demandas laborales" (peligros físicos y psicológicos, intensidad del trabajo y trabajo antisocial). horas, entre otros) con 'recursos laborales' (como discreción en las tareas, horarios de trabajo flexibles y oportunidades de capacitación). Se concluye que la salud es el sector más "exigido", seguido por el transporte, la agricultura, el comercio y la hotelería, todos sectores que experimentan una importante escasez de mano de obra (aunque en gran medida estacional en la agricultura). La holgura del mercado laboral (la brecha entre el volumen de trabajo deseado por los trabajadores y el trabajo real disponible) alcanzó su nivel más bajo en una década a finales de 2022, aunque nuevamente esto varía entre países. Quedan oportunidades para integrar la mano de obra subutilizada al mercado laboral. La mayoría de las medidas para abordar la escasez en salud y cuidados a largo plazo buscan abordar los salarios, las condiciones de trabajo y las oportunidades profesionales, con miras a retener y contratar personal. Esto funciona hasta cierto punto: algunas iniciativas de este tipo han ayudado a retener a trabajadores calificados en países de Europa central y oriental. Pero no siempre es suficiente atraer trabajadores a ciudades y pueblos remotos, donde una infraestructura sanitaria más deficiente y otros factores de calidad de vida, como una oferta educativa más limitada, pueden actuar como elemento disuasivo. Si bien los pagos específicos para atraer profesionales de la salud a dichas regiones han mostrado cierto impacto (por ejemplo, en Bulgaria y Letonia), centrarse únicamente en los salarios suele ser insuficiente sin otras intervenciones para aumentar el atractivo de las condiciones de vida y de trabajo. Los individuos también quieren una mayor autonomía sobre las horas de trabajo, acceso a la formación, perspectivas profesionales y trabajos que consideren significativos. Segregados por género Otra característica de los sectores que sufren escasez es que están muy segregados por género, al igual que las ocupaciones dentro de ellos. La salud está fuertemente dominada por las mujeres, mientras que la información, la comunicación y la construcción están fuertemente dominadas por los hombres, aunque puede ocurrir lo contrario en ocupaciones específicas (los cirujanos son en su mayoría hombres, por ejemplo). Se debe dar prioridad a abordar los desequilibrios de género en el trabajo, al igual que los esfuerzos para alentar a las mujeres fuera del mercado laboral a aceptar un trabajo. Los análisis de la inactividad del mercado laboral y las tasas de empleo de las mujeres, así como de las personas con discapacidad y los migrantes de terceros países, muestran que incluso en mercados laborales ajustados existe potencial sin explotar. Sin embargo, incentivar a estos grupos a menudo requiere medidas que van más allá de la capacitación o la remuneración, lo que exige una comprensión de las barreras a la integración y cómo abordarlas. Generalmente se requieren iniciativas en torno a los cuidados y el equilibrio entre la vida laboral y personal , así como un mayor énfasis en el reconocimiento de las cualificaciones obtenidas en el extranjero y asistencia para superar o adaptarse a los problemas de salud. Si bien una iniciativa como el Año Europeo de las Capacidades es bienvenida y la mejora de las capacidades ciertamente puede ayudar en cierta medida a abordar la escasez de mano de obra, no es una solución milagrosa. Para abordar estos desafíos de manera efectiva, se necesita una comprensión clara de los factores que impulsan la escasez en sectores y ocupaciones específicos y el contexto político. Luego se pueden desarrollar medidas específicas para abordar la escasez, con la participación de las partes interesadas clave, incluidos los interlocutores sociales, que están en mejores condiciones para comprender las necesidades actuales y futuras del mercado laboral.